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衡阳市2017年国民经济和社会发展计划

发布时间:2017-10-30

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

(一)经济增长缓中趋稳。全市实现地区生产总值2853.02亿元、同比增长7.9%;规模工业增加值增长6.9%;完成一般公共预算收入277.96亿元、增长6.0%;完成固定资产投资2282.18亿元、增长13.8%,实施重点项目481个,完成投资911.4亿元;实现社会消费品零售总额1127.98亿元、增长11.8%,接待国内外游客5812.35万人次、实现旅游总收入388.66亿元,分别增长15.2%26.4%。要素保障较为平稳,全社会用电量达134.14亿千瓦时、增长5.7%;货运周转量达340.31亿吨公里、增长2.8%;金融机构存、贷款余额分别达到3283.44亿元、1674.28亿元,分别增长17.8%15.8%

(二)结构调整积极有为。大力推进供给侧结构性改革,全市钢铁、煤炭、水泥产量分别缩减16万吨、299万吨、800万吨,中心城区房地产库存去化周期下降到12.08个月。产业结构进一步优化,三次产业比调整为15.141.543.4。创新创业园区“135”工程扎实推进,累计建成标准厂房369.8万平方米。农业产业化水平进一步提升,主要农作物生产综合机械化率达58.1%,规模以上农产品加工企业产值增长24.3%。服务业增长有力,第三产业增加值增长11.1%,占地区生产总值比重首次超过第二产业占比。节能减排稳步推进,全年万元地区生产总值综合能耗下降约5.88%,化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量均完成省里下达的目标任务。

(三)基础建设扎实推进。“1189”立体交通网络加快成型,土谷塘航电枢纽建成发电,娄衡高速、南岳高速东延线建成通车,松木港区建成试运营,大浦通用机场正式开工,怀邵衡铁路衡阳段等项目进展顺利。城市基础设施提质加速,船山东路等城市主次干道成功通车,衡阳植物园、耒水西岸风光带即将竣工开放,城市生活垃圾焚烧发电厂建成投产,餐厨垃圾处理中心基本建成,中心城区新建、改扩建供水管网48.3公里、燃气管网64公里。新农村建设深入推进,完成农村公路提质改造924.4公里、安保工程487.5公里,完成人工造林、通道绿化49.28万亩、6820.9公里,建设秀美村庄示范点599个,完成301个村农村电网改造升级。

(四)改革开放持续深化。深入推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步改造行政审批流程,市本级许可项目审批环节精简61%,审批时限提速78%。全面推开营改增改革,落实各类减税降费政策,全年为企业和社会减负15亿元以上。深化金融体制改革,城区4家信用联社成功组建市农商行,湖南机油泵在上海证交所成功上市。全市党政机关公务用车制度改革基本完成。开放格局不断拓宽,开通衡阳至上海的水运集装箱班轮、衡阳至珠海高栏港的铁海联运,南岳机场航线增加到8条,年旅客吞吐量突破30万人次。成功举办衡州经济发展论坛等招商推介活动,全市实际利用外资、实际到位内资分别达到11.46亿美元、336.25亿元,增长11.2%14.7%

(五)社会民生积极改善。财政用于社会民生支出占财政总支出比重超过70%。新增城镇就业6.5万人、新增农村劳动力转移就业6.27万人,均超额完成目标任务,城镇登记失业率3.77%,始终控制在4.5%以内。企业退休人员养老金实现 “十二连调。开工保障性安居工程4.11万套,完成农村危房改造1.58万户。开工易地扶贫搬迁工程2588户,9.2万贫困人口实现脱贫。城、乡居民人均可支配收入分别达28848元、15603元,增长8.8%8.3%。居民消费价格指数为102.5,保持在较低水平。

二、2017年国民经济和社会发展的主要目标

2017年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5 %左右;一般公共预算收入、地方收入均增长7%左右;规模以上工业增加值增长7.5%左右;固定资产投资增长14%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;进出口总额增长8.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3%以内;全体居民人均可支配收入增长8.5%左右;新增城镇就业6万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;完成年度节能减排计划。

三、2017年国民经济和社会发展的主要任务及措施

(一)坚持内需拉动,稳定经济增长。坚定不移把投资和项目建设摆在突出位置,不断扩大有效投资,着力实施500个重点项目,年度完成投资900亿元以上,带动固定资产投资增长14%左右。强化项目包装策划,争取新策划项目1000个以上,深度开发项目400个以上。坚持把推动消费扩张升级作为重要抓手,着力开展十大扩消费行动,积极发挥服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费等新消费引领作用;统筹抓好电子商务三进工程雁菜产业振兴、衡品五进行动等商贸流通工程,争取社会消费品零售总额增长12%左右。

(二)突出植优补短,增强经济增长动能。深入推进县域经济、工业经济、旅游经济植优势、补短板、促发展行动。加快县域经济发展。有效扩大各县市融资总量,加快县域重大基础设施建设;突出产业兴县,强化县域园区和重大产业项目建设,大力发展县域非公经济和中小企业。大力提振工业经济。对接中国制造2025”,实施制造强市“663行动计划。积极落实煤炭、钢铁、水泥等重点行业去产能任务,严格控制新增产能;完善园区基础设施,打造好园区五大公共服务平台,实施园区经济发展绩效考核。提升旅游经济实力。实施全域旅游战略,加快建设旅游强市,着力构建以南岳为龙头、以城区为中心、以市县为基础、以景区景点和旅游项目为支撑的全域旅游发展大格局;加快推进各县市旅游资源开发和项目建设,推动东洲岛、迴雁峰、石鼓书院打捆创建国家5A级景区;加快培育工业旅游、文化旅游、智慧旅游等旅游新业态。

(三)强化基础建设,提高城乡承载能力。推动以中心城区为核心的大衡阳都市经济圈建设。提质发展中心城区,启动城市轨道交通前期工作,加快来雁新城等片区建设开发,完成二环路等城区道路建设,年内基本完成城区主次干道提质改造。加强城乡重大交通能源设施建设,启动衡阳港综合交通枢纽工程,加快推进怀邵衡铁路衡阳段、衡东碰塘-衡南川口-珠晖酃湖公路等21条国省干线公路建设;抓好电网基础设施、中海油衡阳油气项目等能源工程建设。加快特色小镇发展培育,着力打造一批通航小镇、陶瓷小镇、旅游小镇。提质农村基础设施,实施好祁东郭家嘴调水工程等水利项目,完成农村公路提质改造1068公里、危桥改造47座,实施农村公路安保工程938公里,改造升级农村电网900个村以上。

(四)深化改革开放,释放经济发展活力。推动关键领域改革落地实施。深入推进全市供给侧结构性改革6大项28小项重点工作,增强有效供给。推进项目并联审批、在线审批,进一步优化审批流程,缩短办理时限。积极稳妥推进行政区划调整工作。继续推进服务业综合改革,全面放宽服务业市场准入,扩大向社会购买基本公共服务的范围和比重。统筹推进财税、生态文明、公共资源交易、价格、医药卫生等领域体制改革。启动其他事业单位及国有金融企业公务用车制度改革。提升对外开放水平。更好发挥国家高开区、综合保税区等平台优势,加快建成铁路口岸,形成开放型经济发展新格局。开展强链补链招商行动,着力推进十大产业链招商。加快推进外贸破零倍增行动,力争进出口总额增长8.5%左右。

(五)推动绿色发展,提升生态文明发展水平。抓好污染防治,全面推进水、气、土污染防治行动计划,继续实施湘江保护和治理第二个三年行动计划,加强十大重点行业整治,基本实现城区、主要工业园区污水全收集、全处理。加强生态保护,深入推进国家生态文明先行示范区建设,完成生态红线划定,逐步建立生态保护补偿机制;抓好生态绿化建设,年内完成人工造林50万亩,封山育林32万亩。务实推进节能减排,深化重点行业工业废气治理,基本完成10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造;大力推进气化衡阳工程;实施南华大学等6个节能改造项目,完成2个以上耗能大户合同能源管理项目,实施8个大宗工业废弃物资源化利用工程。

(六)改善社会民生,增强人民群众获得感。提高创业就业服务水平,继续大力推进雁归兴衡计划、春潮行动,争取全年新增城镇就业6万人以上、新增农村劳动力转移就业4万人以上,登记失业率控制在4.5%以内。实施一批中小学校新建及改扩建项目,着力抓好虚拟大学城、衡南及衡东职业中专搬迁等高等教育和职业教育项目,提质教育硬件体系。积极完善城乡医疗卫生设施,加快推进市中心医院异地新建、市冶金医院改扩建等项目。大力推进城镇棚户区改造,年内开工保障性安居工程1万套以上,争取货币安置比例达到60%以上。大力推进脱贫攻坚,实施十大扶贫工程,推进六进农家,实施易地扶贫搬迁5310户,力争贫困县摘帽,贫困村退出、贫困人口基本脱贫。